全國(guó)義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生人數(shù)較去年年初下降近99%
教育部等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)工作健全義務(wù)教育有保障長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），繼續(xù)壓實(shí)控輟工作。
《意見(jiàn)》中特別提到學(xué)生輟學(xué)常見(jiàn)的4種原因——學(xué)習(xí)困難、外出務(wù)工、早婚早育、宗教信仰等，并針對(duì)以上4種原因給出了不同的解決對(duì)策。
其中特別提到，教育部門(mén)發(fā)現(xiàn)外出打工的未滿(mǎn)十六周歲輟學(xué)學(xué)生，要會(huì)同務(wù)工地教育部門(mén)做好勸返復(fù)學(xué)工作，并及時(shí)向務(wù)工地公安、人力資源社會(huì)保障部門(mén)通報(bào)，由務(wù)工地公安、人力資源社會(huì)保障部門(mén)依法依規(guī)查處；公安、人力資源社會(huì)保障部門(mén)依法查處使用童工違法犯罪行為時(shí)，要將童工信息通報(bào)給當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)，并由當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)通報(bào)給其戶(hù)籍地教育部門(mén)。各地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處以及村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)，要依法依規(guī)對(duì)允許子女輟學(xué)打工的父母或其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行批評(píng)教育。
對(duì)于少數(shù)經(jīng)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合勸返三次以上或經(jīng)司法部門(mén)判決裁定、監(jiān)護(hù)人已履行相應(yīng)法定義務(wù)，但學(xué)生本人拒不返校的輟學(xué)學(xué)生，經(jīng)縣級(jí)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組核實(shí)同意，可以認(rèn)定為達(dá)到“義務(wù)教育有保障”貧困退出條件，準(zhǔn)許先辦理延緩入學(xué)或休學(xué)手續(xù)，并繼續(xù)做好勸返復(fù)學(xué)工作。
截至6月14日，全國(guó)義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生人數(shù)由2019年年初的60萬(wàn)人減少至6781人，下降了近99%，其中建檔立卡貧困家庭輟學(xué)學(xué)生人數(shù)由20萬(wàn)人降至97人；52個(gè)未摘帽貧困縣輟學(xué)學(xué)生人數(shù)由8.2萬(wàn)人減少至433人，下降了99.5%。
警惕“隨班就坐”“隨班混讀”等現(xiàn)象
近日，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，旨在進(jìn)一步完善隨班就讀工作機(jī)制，著力破解限制隨班就讀發(fā)展的障礙，努力讓每一名適齡殘疾兒童少年都能平等接受公平而有質(zhì)量的教育。
近年來(lái)，各地大力推進(jìn)隨班就讀工作，隨班就讀資源和規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。但囿于發(fā)展階段，隨班就讀工作整體水平不高，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題還比較突出：一是隨班就讀相關(guān)工作機(jī)制不健全。主要表現(xiàn)為殘疾兒童少年評(píng)估認(rèn)定機(jī)制、就近優(yōu)先教育安置機(jī)制不完善，對(duì)于殘疾孩子是否適宜隨班就讀以及隨班就讀安置學(xué)校，一些家長(zhǎng)持有異議，影響了對(duì)殘疾孩子的精準(zhǔn)安置。二是隨班就讀資源保障條件不完善。主要表現(xiàn)為一些地區(qū)資源中心和資源教室建設(shè)不足，對(duì)隨班就讀的專(zhuān)業(yè)支撐作用有限，影響了隨班就讀質(zhì)量。三是對(duì)隨班就讀殘疾學(xué)生特殊關(guān)愛(ài)不夠。主要表現(xiàn)為忽視隨班就讀學(xué)生的身心特性和學(xué)習(xí)規(guī)律，在隨班就讀學(xué)生課程教學(xué)、考試評(píng)價(jià)等方面缺乏針對(duì)性，導(dǎo)致隨班就讀學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量不高，出現(xiàn)“隨班就坐”“隨班混讀”的現(xiàn)象。四是隨班就讀教師專(zhuān)業(yè)水平不高。主要表現(xiàn)為普通學(xué)校資源教師數(shù)量不足、教育教學(xué)專(zhuān)業(yè)水平亟需提高，個(gè)別地方隨班就讀工作形式大于內(nèi)容。
切實(shí)保障具備學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。在評(píng)估認(rèn)定方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出健全科學(xué)評(píng)估認(rèn)定機(jī)制，重點(diǎn)解決對(duì)殘疾兒童少年評(píng)估認(rèn)定不科學(xué)的問(wèn)題，要求發(fā)揮殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)估認(rèn)定作用，用科學(xué)的機(jī)制確定殘疾兒童少年是否適宜隨班就讀，并做好適齡殘疾學(xué)生的摸底排查，建立安置工作臺(tái)賬，減少現(xiàn)實(shí)中存在的家校爭(zhēng)議。同時(shí)，在就學(xué)安置方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出健全就近就便安置制度，重點(diǎn)解決殘疾兒童少年教育安置不到位問(wèn)題，要求加強(qiáng)謀劃、合理布局，統(tǒng)籌學(xué)校招生計(jì)劃，同等條件下就近就便優(yōu)先安排殘疾兒童少年入學(xué)；利用中小學(xué)生學(xué)籍管理信息系統(tǒng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，對(duì)初次安置后確實(shí)不適應(yīng)的殘疾兒童少年進(jìn)行再評(píng)估，根據(jù)殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì)的意見(jiàn)適當(dāng)調(diào)整教育方式，切實(shí)保障具備學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。
嚴(yán)禁任何基于殘疾的教育歧視。《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)解決隨班就讀教育教學(xué)過(guò)程針對(duì)性不強(qiáng)、教育教學(xué)質(zhì)量偏低等問(wèn)題提出政策舉措：一是注重課程教學(xué)調(diào)適，遵循殘疾學(xué)生的身心特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律，合理調(diào)整課程教學(xué)內(nèi)容，科學(xué)轉(zhuǎn)化教學(xué)方式，不斷提高對(duì)隨班就讀殘疾學(xué)生教育的適宜性和有效性。二是注重培養(yǎng)生活勞動(dòng)能力，既要重視殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)必要的文化知識(shí)，更要關(guān)注開(kāi)發(fā)潛能、補(bǔ)償缺陷，特別是要加強(qiáng)公共安全教育、生活適應(yīng)教育、勞動(dòng)技能教育、心理健康教育、體育藝術(shù)教育。三是注重完善殘疾學(xué)生評(píng)價(jià)制度，建立并完善符合隨班就讀殘疾學(xué)生實(shí)際的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法和隨班就讀殘疾學(xué)生參加中考制度。四是注重加強(qiáng)校園文化建設(shè)，最大限度創(chuàng)設(shè)促進(jìn)殘疾學(xué)生與普通學(xué)生相互融合的校園環(huán)境，嚴(yán)禁任何基于殘疾的教育歧視，加大關(guān)愛(ài)幫扶力度，建立同伴互助制度。
解決隨班就讀教師數(shù)量不足、待遇保障不到位、專(zhuān)業(yè)水平不高等問(wèn)題。為解決隨班就讀教師數(shù)量不足、待遇保障不到位、專(zhuān)業(yè)水平不高等問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出：一是強(qiáng)調(diào)配齊師資力量，加大教師配備力度，保持人員相對(duì)穩(wěn)定，滿(mǎn)足基本需要。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，探索引入社工、康復(fù)師等補(bǔ)充機(jī)制。二是強(qiáng)調(diào)抓好培訓(xùn)培養(yǎng)，依托“國(guó)培計(jì)劃”和地方教師培訓(xùn)項(xiàng)目大力開(kāi)展教師培訓(xùn)，落實(shí)普通師范院校和綜合性院校的師范專(zhuān)業(yè)普遍開(kāi)設(shè)特殊教育課程的要求，加強(qiáng)隨班就讀教研工作，提升隨班就讀教師專(zhuān)業(yè)水平。三是強(qiáng)調(diào)完善激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)全面評(píng)價(jià)隨班就讀教育教學(xué)能力和實(shí)績(jī)，在教師資格定期注冊(cè)、職稱(chēng)評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)評(píng)先和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等工作中，對(duì)直接承擔(dān)殘疾學(xué)生教育教學(xué)工作的教師給予適當(dāng)傾斜；同時(shí)，落實(shí)特殊教育資源教師的崗位補(bǔ)助津貼。
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